桂林市创新开展村庄规划编制助力乡村振兴

今年以来，桂林市锚定和美乡村建设目标，结合桂林市世界级旅游城市建设，聚焦规划引领，挖掘村庄规划潜能，稳步提升村庄规划对乡村振兴的支撑能力。截至目前，全市共编制完成行政村村庄规划629个，占应编村庄数量的46.4%。

——借力村庄规划助推世界旅游城市建设。桂林市自然资源局积极借鉴浙江“千万工程”经验，强化村庄规划对建设宜居宜业和美乡村的引领作用，围绕打造桂林世界级旅游城市建设“一城一都一地一中心”的发展要求，科学精准把握不同村庄区位条件和资源禀赋，发挥农民主体作用，按照城郊融合、集聚提升、特色保护、保留改善、搬迁撤并等类型，科学有序推进旅游先导区和示范区等重点区域村庄规划编制。今年6月，阳朔县、龙胜各族自治县入选广西首批自然资源政策助力乡村振兴先行推进县。

——创新方式多角度赋能村庄规划编制。强化对村庄规划编制的统筹指导，每年制定年度工作方案，采取“联县包村”工作模式提供高质量、陪伴式技术服务。重点对国土空间总体规划中提出的大美漓江乡村带、红色湘江乡村带、千年灵渠乡村带等示范带上的村庄进行分区分类指导，精准提升编制工作效率和成果质量，强化科技赋能，运用村庄规划手机APP和编制软件，提高村民参与热情，大幅提升编制效率。

——探索规划留白机制强化土地要素保障。充分发挥规划引领作用，允许在乡镇国土空间规划、村庄规划中预留不超过规划村庄建设用地总量5%的机动指标，以“点位示意”“项目清单”或“用途留白”等方式纳入规划管控，用于安排暂时难以明确具体用地范围、用地规模或用地性质的乡村振兴项目。不断对乡村建设用地结构布局进行调整和优化，科学引导和配置空间资源，充分保障农村产业发展用地需求和村民建房需求。

——挖掘本土人才充实基层规划编制力量。组织76名乡村规划师前往各县（市、区）驻镇入村挂点服务，开展乡村规划师挂点服务工作，目前已有89个乡镇实现“乡村规划师”挂点服务。以“1名乡村规划师+1至3个乡镇”的形式，为村庄规划建设提供业务指导和技术支持，助力乡村振兴。