自治区自然资源厅2018年第三期《厅长在线》活动直播记录

11月29日，自治区自然资源厅党组书记、厅长陈建军率厅有关处室（原自治区国土资源厅调控和监测处、规划处、土地利用管理处、矿产开发管理处、耕地保护处）业务负责人，参加2018年第三期《金土在线?厅长在线》活动，与广大网友就自治区自然资源厅贯彻实施乡村振兴战略工作措施进行交流。

自治区自然资源厅2018年第三期《厅长在线》活动直播记录：

[上午10:31] 主持人: 广大网民朋友们，大家上午好！我是“金土在线”的主持人，很高兴又和大家见面了！

[上午10:32] 邱海泉: 现在可以提出问题了吗?

[上午10:32] 主持人: 今年《厅长在线》活动共安排3期，按“运用国土资源政策支持脱贫攻坚”、“创新保障机制，为实现‘三大定位’战略目标提供资源支持”和“自然资源厅贯彻实施乡村振兴战略工作措施”等3个专题分别上线，每期都有1名厅领导带队上线和大家互动交流，本期是第三期节目，明年大家也可以继续关注我们的节目预告时间。当然，“金土在线”是一个常设性的栏目，网友们只要有问题，随时可以登录自治区自然资源厅门户网站“金土在线”栏目给我们留言，我们将尽快安排相关单位和部门负责答复或办理。

[上午10:34] 主持人: 好的，让我们回到今天的活动。今天我们举行自治区自然资源厅2018年第3期《厅长在线》活动，我们互动交流的主题是“自然资源厅贯彻实施乡村振兴战略工作措施”。让我来介绍一下参加在线与广大网友互动交流的领导，分别是：自治区自然资源厅党组书记、厅长陈建军，及自治区自然资源厅相关处室负责人，原自治区国土资源厅调控和监测处处长杨森涛，原自治区国土资源厅规划处处长罗讲平，原自治区国土资源厅耕地保护处副处长张雁，原自治区国土资源厅土地利用管理处处长覃秋菊，原自治区国土资源厅矿产开发管理处干部廖伟宏。

[上午10:35] 主持人: 网友邱海泉，您好，提问题安排在下一环节，请稍等。

[上午10:36] 主持人: 陈厅长您好！首先，非常感谢您对我们栏目的大力支持。今天我们“厅长在线”的主题是“自然资源厅贯彻实施乡村振兴战略工作措施”。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略与我国亿万农民切身利益紧密相关，受到社会各界广泛关注，各个部门也在积极参与其中，自然资源部门是实施乡村振兴战略至关重要的部门，我们想请陈书记介绍一下自然资源厅在实施乡村振兴战略中所做的工作。

[上午10:37] 陈建军: 主持人好，各位听众、网友，大家好，很高兴来到这里和大家一起交流。

[上午10:38] 陈建军: 今年1月2日，党中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号），对实施乡村振兴战略作出顶层设计，把农业农村优先发展作为现代化建设的一个重大原则，把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务。1月15日，自治区召开农村工作会议，对我区实施乡村振兴战略进行全面部署。为了落实党中央、国务院和自治区党委、政府的战略部署，今年我们厅做了三个方面的工作：

[上午10:39] 陈建军: 一是科学谋划，周密部署，贯彻落实乡村振兴战略各项任务。我们印发了《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发〈中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定〉任务分工表的通知》（桂国土资办〔2018〕288号），将自治区党委《关于实施乡村振兴战略的决定》中涉及国土资源管理的19项任务，分解到各个处室，明确责任分工，落实具体人员，确保做到各项任务按时圆满完成。

[上午10:40] 陈建军: 二是走进基层，深入调研，广泛倾听农民群众的心声。我们派出多个调研组到全区各地开展调研，主要是听取基层、农民群众对实施乡村振兴战略的想法和需求，基层干部和农民群众是乡村振兴战略的主体，只有摸准情况，了解需求，才能对症下药，切实解决农民群众迫切想解决的问题，才能让乡村振兴战略落到实处。在调研过程中，我们也看到了一些地方推动乡村振兴的成功案例，比如玉林市福绵区十丈村，将具有300年历史的危旧闲置古村落，盘活改造再利用；柳州市柳南区太阳村，利用城乡建设用地增减挂钩政策建设新村，推动农村一二三产业融合发展；崇左市大新县明仕村，发挥旅游资源优势，以旅游带动乡村发展。这些成功的案例都给我们下一步实施乡村振兴战略提供了很宝贵的经验。

[上午10:40] 陈建军: 三是优化政策，突破创新，全力支持乡村振兴战略实施。在深入调研的基础上，我们全面梳理了国土资源政策，结合我区农村实际，对现行政策进行优化和整合，出台了《广西壮族自治区国土资源厅关于贯彻实施乡村振兴战略的意见》（桂国土资发〔2018〕61号）（以下简称《意见》），从规划引导、计划保障、村庄整治、改革创新等多个方面支持乡村振兴战略实施。可以说，这个《意见》是我们厅支持乡村振兴战略实施的政策大集合。

[上午10:41] 主持人: 谢谢陈厅长，通过刚才的介绍，确实可以看到自然资源厅在贯彻实施乡村振兴战略所做的努力，周密的工作部署、脚踏实地的摸底调研、精心准备的政策措施。特别是您刚才提到的《广西壮族自治区国土资源厅关于贯彻实施乡村振兴战略的意见》，能否给我们做个简要的解读？

[上午10:42] 陈建军: 好的。乡村振兴战略的总体目标要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，围绕总体目标要求，以问题为导向，我们从规划引导、计划保障、村庄整治、改革创新等多个方面优化整合政策，贯彻实施乡村振兴战略。《意见》共5个部分，包含23条支持乡村发展的国土资源政策措施，希望能够达到优化乡村用地布局、促进乡村产业发展、改善农村人居环境、保障农民土地权益、助力乡村旅游发展等目的。

[上午10:43] 主持人: 各位网友有问题也可以随时提问。

[上午10:43] 陈建军: 在乡村规划方面。我区农村普遍存在：农民建房选址随意，居民点布局散乱，基础设施、公共服务设施落后等问题，产生这些问题的原因之一是农村村民建房长期缺乏规划引导。为此，《意见》提出：一是科学制定村庄规划，因地制宜，突出地域特色、乡土风情和民族元素，统筹安排不同发展水平、不同类型的村庄规划用地布局。二是明确优先安排农村基础设施和公共服务设施用地，乡（镇）土地利用总体规划预留不超过5%规划建设用地指标，用于零星分散的农业产业设施、乡村旅游设施等建设。三是针对规划实施过程中，农民住宅、农村基础设施、农村公共服务设施项目、农村新产业新业态项目由于突发性、选址不确定性等原因，不符合土地利用总体规划的问题，提出允许项目调整或修改规划。

[上午10:44] 陈建军: 在产业发展方面。一是保障用地计划指标，按照倾斜、单列用地计划指标的思路，在安排年度用地计划指标时，新增建设用地指标向农村新产业新业态倾斜，单列3%-5%的新增建设用地指标用于支持农村新产业新业态和农村一、二、三产业融合发展，给予农村实实在在的政策红利。二是创新乡村产业用地保障方式。农村产业大都与农业相关，在用地上也表现出农用地与建设用地相结合的特点，以农用地为主，少量的附属设施建设用地。因此，《意见》提出，对于直接从事或服务于农业生产的生产设施、附属设施和配套设施用地，按农用地管理，实行县级备案。三是创新土地利用方式。现代农业科技水平的提升，为土地复合利用创造了条件，《意见》提出，鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等产业，拓展土地使用功能，提高土地节约集约利用水平。四是针对大型的农业生产项目配套的设施农用地往往无法避让永久基本农田的问题，《意见》结合我区实际情况，明确了部分设施农用地涉及占用永久基本农田的处理方式，比如对于采用传统生产方式，利用耕作层土壤生产并配套建造简易温室、大棚以及必需的耳房或看护房（单层、存放工具、非长期居住、占地面积少于15平方米）从事设施农业生产的，其用地按原地类管理，涉及占用耕地和永久基本农田的，按耕地和永久基本农田统计和管理。

[上午10:46] 陈建军: 在村庄整治方面。我区农村农民违法新建住房现象普遍，在村外道路两边被新建农村住房挤满；同时村内由于居住环境差，道路狭窄、排水不畅等，农民闲置废弃房屋也很普遍。只有对违法新建和闲置房屋等进行整治，才能更好地实施村庄规划，改善居住环境。《意见》按照疏堵结合思路：一是疏导宅基地流转与退出。允许农民将宅基地在一定范围内流转，鼓励进城落户农民自愿有偿退出宅基地，并根据当地经济社会发展水平，合理确定宅基地有偿退出补偿标准。二是堵住违法建房。开展农村建房侵占农业生产用地专项清理整治工作，分类处置违法占地行为，实现“消除存量、遏制增量”的目标。三是创新村庄建设用地整治方式，跳出村土地利用总体规划尚未编制、村庄建设规划覆盖不全的束缚，探索村建设用地布局优化调整新措施，采取类似城乡建设用地增减挂钩的做法，拆旧与建新对等，只要不占用永久基本农田，建设用地规模不增加，耕地占补平衡，有意愿的行政村就可以在本行政村范围内封闭实施集体建设用地布局调整，优化建设用地布局。

[上午10:52] 主持人: 网民朋友们，如有与本次主题相关的问题欢迎随时提问。

[上午10:53] 李振龙: 陈厅长：您好！现在老百姓生活水平提高了，在广西尤其是农村大兴修建墓地，好多墓地都占用基本农田，对于墓地占用基本农田的情况，我们国土资源主管部门该采取怎样的措施来保护基本农田。

[上午10:55] 何炳炎: 陈厅长您好！请问自然资源部门组织编制的土地利用规划在推动乡村振兴方面是如何发挥作用的？

[上午10:55] 王明瑀: 近年来乡村旅游、自驾游越来越流行，我们村想自己修一条旅游栈道，有什么政策支持？是否需要办理建设用地审批手续？

[上午10:56] 陈建军: 在宅基地“三权分置”方面。今年中央一号文件提出“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权”。结合我区在宅基地“三权分置”方面的探索，《意见》提出：一是打好基础，在2020年底前全面完成“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地登记颁证工作。二是进一步落实集体土地所有权。鼓励有条件市、县细化农村集体土地所有权确权登记发证对象，将确权登记给村委会的集体土地进一步确权登记给村民小组，以提高村民小组处置土地资产决策效率，减少纠纷。三是提出探索放活宅基地使用权，赋予农民对宅基地处置更大的自由度。探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，按照规划要求和用地标准，改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房，或下乡租用农村闲置房用于返乡养老或开展经营性活动。

[上午10:59] 主持人: 李振龙网友、何炳炎网友、王明瑀网友，您们提的问题我们已经记录，稍后会安排答复。

[上午11:00] 主持人: 李振龙网友、何炳炎网友、王明瑀网友，您们提的问题我们已经记录，稍后会安排答复。

[上午11:05] 邱海泉: 陈厅长：您好！ 南宁那马镇 冲陶村嘹啰竞技养生小镇建设项目,是以电竞体育旅游为引导，以生态农业和休闲度假为依托,将乡村旅游、体育旅游、电子竞技、嘹啰文化、养生养老、中药种植等多种产业资源高度融合的新兴产业体。这个符合当前国家产业政策、担负精准扶贫和乡村振兴使命的项目,在使用农民合作社流转土地建设过程中,碰到了建设用地的问题,本人作为项目的合作出资人,想请问陈厅长对这个项目的建设用地有哪些用地支持政策,具体如何体现出来? 谢谢。

[上午11:07] 陈建军: 在旅游用地管理方面。发展乡村旅游是振兴乡村最好途径之一，我区旅游资源丰富，桂林市旅游产业用地改革试点实施多年，取得了很好的经验和成效。参照桂林市旅游产业用地改革试点经验，结合近年来国务院、原国土资源部出台的旅游用地政策，创新旅游用地管理，推动我区乡村旅游发展，推动乡村振兴。一是简化景区景观小路用地管理。乡村旅游景区中未改变农用地、未利用地用途和功能、未固化地面、未破坏耕作层的生态景观用地，按农用地管理，道路宽度未超过 8米的景区道路等用地，可按农村道路管理，不办理农用地转用手续。二是旅游项目中的自然景观及为观景提供便利的观光亭、台、楼、阁、栈道等非永久性附属设施，单体用地面积在150平方米以下，总用地面积不超过20亩，占用除永久基本农田以外的农用地，在不破坏生态、景观环境和不影响地质安全的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。三是在确保建设用地规模不突破的前提下，允许安排新增集体建设用地用于发展乡村旅游，鼓励农村集体经济组织通过出租、入股、合作开发等方式参与旅游开发，确保农民长远收益。

[上午11:08] 主持人: 谢谢陈厅长的详细解读。从解读内容看，自然资源厅确实拿出了很多利好农村、利好农民的政策，有很大的突破和创新，真可谓干货满满。下一步，如何让这些惠民利民政策落到实处，自然资源部门有哪些考虑和打算？

[上午11:10] 邓致广: 当前，我区积极鼓励各市、县开展土地综合整治建设，充分发挥“土地整治+”组合效应作用，助力乡村振兴。那土地综合整治建设所产生的新增耕地是否可用于耕地占补平衡？对于土地综合整治建设新增耕地来源有什么要求？

[上午11:10] 陈建军: 实施乡村振兴战略是一项长期的工作，下一步我们有三个方面的打算。一是进一步细化各项政策。虽然我们出台了《意见》，但《意见》提出了很多支持乡村振兴战略实施的政策，其中大部分突破创新的政策，需要在操作层面进一步细化，以便推动这些政策落到实处。还有部分政策需要出台专项配套文件，将政策转变为制度。二是加强工作指导和宣传力度。《意见》所提出的政策，特别是针对我区乡村发展存在的问题，提出的全新政策。对此，需要充分利用网络新媒体等多种宣传手段，大力开展宣传工作，加强政策措施的推送解读力度，提高政策覆盖面和知晓率，让企业和群众全面了解、理解政策内容，准确运用各项政策，助力乡村发展。三是解放思想，激励干部。《意见》出台后，为避免出现执行过程中存在不想、不敢、瞻前顾后、停滞不前的情况，我们打算组织各地认真学习，熟悉《意见》的内容，掌握《意见》的精神，解放思想，大胆实践，以解决问题为导向，创造性地开展工作，最大限度用活、用足、用好政策，支持乡村发展。

[上午11:11] 主持人: 好的，感谢陈厅长的详细解读，使我们深入了解当前自然资源厅贯彻实施乡村振兴战略的有关工作以及政策内容。由于时间的关系，我们下面进行的是互动交流阶段，网友们如有与主题相关的问题可以直接提问。

[上午11:11] 主持人: 下面我们请原自治区国土资源厅规划处处长罗讲平回答网友何炳炎的问题。

[上午11:17] 罗讲平: 好的，感谢网友的提问。为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》，我厅在今年10月27日印发《广西壮族自治区国土资源厅关于有序推进促进利用规划编制工作的指导意见》，通过指导各地按照“多规合一”的要求，有序开展村土地利用规划的编制，推动乡村振兴战略的实施。一是促进解决我区农村土地利用面临的现实问题。我区现状农村土地利用管理薄弱，村庄建设布局散乱，农村基础设施和公共设施不完善，存在农村“有新房没新村、有新村没新貌”等突出问题。为落实乡村振兴关于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，村土地利用规划进一步细化了农村各项土地开发利用活动的安排，引导农村居民点、城乡重大基础设施和公共服务设施合理布局，改善农村生产、生活条件和生态环境。二是强化了农村空间用途管制和全域综合整治。村土地利用规划坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，合理划分生态空间、农业空间和建设空间，明确村域开发保护格局；落实生态保护红线、永久基本农田保护红线和乡村建设边界，明确各类建设管控要求，落实相应管制措施，强化了对村域空间引导和约束作用。同时，村土地利用规划遵循“山水林田湖草是一个生命共同体”的重要理念，强化对自然保护区、人文历史景观、地质遗迹、水源涵养地等的保护，加强生态环境修复和治理，促进人与自然和谐发展。三是注重乡村特色景观保护。村土地利用规划加强对乡村历史人文景观和风貌保护，注重整体性和地域性，同时也注意景观性。延续乡村及地域自然人文特色，保护村庄的肌理和传统文化，促进形成融合地域文化和自然生态环境、具有浓厚地方特色的乡村景观，保持乡村独具的乡土气息。我的回答就到这里。

[上午11:19] 马莉: 我来自农村，发现老家农村由很多房屋无人居住，处于废弃、闲置的状态，请问有什么好的措施可以对这些闲置资源加以利用吗？

[上午11:19] 主持人: 好的，谢谢罗处长的回答。我们继续回答其他网友的问题，邓致广网友关于“土地综合整治建设所产生的新增耕地是否可用于耕地占补平衡？对于土地综合整治建设新增耕地来源有什么要求”的问题我们请原自治区国土资源厅耕地保护处副处长张雁回答。

[上午11:20] 娜娜: 陈厅长,您好!我是1个矿业公司的负责人，我们在百色市的1个贫困县的村里发现有大量的砂石资源，这个村也有比较多的贫困户。在网上看到有个矿产资源开发利用助推扶贫的政策，我们想在那里办个采矿权，既可以增加企业的创收，也想帮助当地的老百姓，使他们早日脱贫，请问该怎么样办理手续？

[上午11:23] 张雁: 好的，感谢网友的提问。根据《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规[2017]13号）有关规定，对于2017年1月1日以后使用新增建设用地土地有偿使用费实施的土地整治项目和各类资金实施的高标准农田建设项目所补充的耕地，可用于耕地占补平衡。土地综合整治属于土地整治的一种类型，是今后自然资源管理部门主推的整治方向，凡是在2017年1月1日以后立项实施的土地综合整治项目，其所产生的新增耕地经核定后均可用于耕地占补平衡。当前，国家已严格限制成片未利用地开发，对于土地综合整治项目，要合理确定新增耕地来源，对于历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地，均可统筹纳入土地综合整治范围，所产生的新增耕地经核定后可用于占补平衡。希望各市、县要做好土地综合整治潜力调查，在开展土地综合整治项目建设时，充分挖掘项目区各类宜农开发潜力，以土地综合整治为平台，转变补充耕地方式、扩大补充耕地途径、拓宽资金渠道，融合未利用土地开发、农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦、耕地提质改造、耕作层土壤剥离利用、生态修复、地质灾害防治等多种项目建设类型，充分发挥“土地整治+”组合效应作用，结合山水林田湖系统治理，将绿色、生态贯穿于土地综合整治建设全过程，打造特色田园风光，改善村容村貌以及农业生产生活条件，增进人民福祉，为乡村振兴提供基础支撑，助推国家“乡村振兴战略”落地实施。

[上午11:26] 主持人: 好的，谢谢张处长的解答。

[上午11:27] 主持人: 下面请原自治区国土资源厅矿产开发管理处干部廖伟宏回答网友娜娜的问题。

[上午11:35] 廖伟宏: 好的，感谢这位网友的提问。为推动重点贫困县开发利用矿产资源助推脱贫攻坚，在今年8月，我厅印发了《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<广西矿产资源开发利用助推脱贫攻坚实施方案>》，明确了助推脱贫攻坚的对象为33个重点贫困县，提出了六个方面的脱贫政策和措施助推重点贫困县如期完成脱贫攻坚任务。其中采矿权设置的程序主要有以下几个方面：一是先由市、县国土资源局联合有关部门充分调查了解贫困所在地区是否符合矿产资源扶贫条件，矿产资源扶贫条件主要包含有几个方面：比如设置采矿权所在地是否属于贫困村，是否符合安全、环保等要求，是否位于生态红线范围，资源是否达到出让采矿权条件等。切实可行的，制定行之有效的方案或计划并推进矿产资源扶贫项目。制定的方案和计划主要包含项目所在地贫困人口、矿产资源的基本情况，采矿权出让的方式，助推扶贫的措施，项目推进的时间安排，工作保障等内容。对于拟设置的采矿权不符合矿产资源规划，可按要求提出规划调整的申请；拟设置的采矿权指标先从市县中调配，市县采矿权数量控制指标使用完毕的，且设置新的采矿权有集体经济组织（或联合成立），群众联合体成立具有独立企业法人资格的公司参与竞争的，可由地方人民政府向我厅提出增加采矿权指标申请。我们厅从自治区预留指标中调配。二是县级国土资源主管部门制定并上报采矿权出让计划，自治区自然资源厅、市级国土资源局按照审批权限备案或上报采矿权出让计划。

[上午11:36] 廖伟宏: 三是采矿权出让计划经批准后，按审批权限组织开展拟设采矿权的勘查和核实报告、编制矿产资源开发及采矿权权益评估等出让前期工作。四是国土资源主管部门确定底价后，开展招标、拍卖、挂牌出让采矿权工作，其中扶贫措施作为出让的要件之一。五是企业竞得采矿权后，按采矿权新立登记要求办理采矿许可证。总之，不管是何种方式出让采矿权、哪种类型的企业参与竞争、哪一级国土资源部门组织出让，设置的采矿权必须要使资源所在地贫困群众从中获得收益，能够助推他们早日脱贫。

[上午11:36] 廖伟宏: 利用矿产资源开发利用助推扶贫的前期主要工作由县级国土资源主管部门组织开展，如你们了解的地区有符合矿产资源扶贫条件的，可向当地的国土资源主管部门提出建议我的回答到这里。谢谢。

[上午11:37] 主持人: 好的，谢谢廖伟宏同志的回答。

[上午11:40] 主持人: 下面我们请原自治区国土资源厅土地利用管理处处长覃秋菊回答网友马莉的 问题。

[上午11:42] 覃秋菊: 感谢这位网友的提问。我们已经注意到，随着经济社会的不断发展，农村出现了大量闲置房屋造成了严重的土地资源浪费这一问题。自2014年起，我厅研究并出台了相关政策文件，促进农村闲置建设用地的盘活利用。2014年，我厅印发了《关于农村闲置宅基地整治利用的实施意见》，主要通过灵活运用城乡建设用地增减挂钩政策，因地制宜，盘活农村闲置宅基地。近年来，我厅在制定的相关政策中提出鼓励盘活利用农村存量建设用地支持农村新产业新业态，促进农村一、二、三产业融合发展。2018年，我厅印发《广西壮族自治区国土资源厅关于贯彻实施乡村振兴战略的若干意见》，其中提出加大农村建设用地盘活力度，支持利用农村存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业融合发展。在符合土地利用总体规划、城市规划和乡（镇）、村规划，不改变土地所有权性质，不改变土地使用权人的前提下，鼓励民间资本以租赁、租让结合、入股、合作经营等方式，盘活利用存量集体建设用地，发展旅游业、服务业、工业或联营办企业。这些措施为重新焕发农村闲置房屋、存量建设用地活力提供了政策支持和方向指引。

[上午11:47] 主持人: 网友李振龙，您好，您提出的问题我们请原自治区国土资源厅耕地保护处副处长张雁来解答一下。

[上午11:49] 张雁: 感谢网友的提问。民政部、发展改革委、原国土资源部等部门联合印发的《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》（民发[2008]203号）规定，明确墓葬用地要严格执行占地面积规定，充分利用历史形成的墓葬点，要利用荒山荒地或不宜耕种的贫瘠地进行规划和建设，严禁占用耕地，特别是永久基本农田。公墓用地已列入《限制用地目录》，我们在办理农用地转用和土地征收审批手续时，对于涉及占用耕地的墓地均不予以通过审查。对于公墓用地，我们要严格规范其建设经营行为，对于违法占用耕地，特别是基本农田的，由民政部门会同建设、自然资源行政主管部门，依法予以取缔，责令恢复土地原状，没收违法所得，并处以罚款。墓葬用地要立足当前，着眼未来，严格控制，规范发展，各地在编制村庄规划时，将墓葬用地一并纳入规划，严格按照规划安排建设，避免占用耕地特别是永久基本农田。

[上午11:49] 主持人: 感谢张处长的详细解答。陈厅长，您看，网民朋友们也比较踊跃，遗憾的是，因时间关系不能一一在此作答了。

[上午11:49] 陈建军: 非常感谢各位网友的参与和提问，谢谢各位网友对自然资源管理工作的关心。对大家提出的问题，我们将及时转相关单位或部门办理并给予答复；对提出的意见建议，我们将认真研究，以促进我们的工作。

[上午11:50] 主持人: 自治区自然资源厅2018年第3期《厅长在线》活动到此结束了，但乡村振兴战略仍将长期实施，感谢各级自然资源部门工作者在推动乡村振兴战略实施工作中的辛勤付出，欢迎大家持续关注自然资源厅贯彻实施乡村振兴战略工作，再次感谢各位领导莅临现场，谢谢各位网友的积极参与，我们下期再会。