关于印发《2017年“基层党建提升年”活动实施方案》的通知

平国土资党发〔2017〕9号

各股、室、所、中心：

经局党组研究同意，现将《2017年“基层党建提升年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好实施。 

平乐县国土资源局党组

2017年5月10日

2017年“基层党建提升年”活动实施方案

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加强新时期党建工作，全面贯彻落实全面从严治党新要求，着力提高国土资源部门党建工作水平，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范带头作用,为我县社会经济又好又快发展服务，全面提高国土资源管理水平，根据《平乐县2017年“基层党建提升年”活动实施方案》（平办发〔2017〕9号），结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以开展“基层党建提升年”活动为载体，不断巩固拓展党的基层组织建设成果，充分发挥县国土资源基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的先锋模范作用，为国土事业改革发展和平乐各项建设提供坚强保证。

二、目标要求

（一）强责任。各股室要真正把“抓党建是最大政绩”的要求记在心上、抓在手上、落实在行动上，使“全面从严治党”成为各部门负责人的主业主责和行为自觉。坚持以上率下，形成党组织书记主抓、班子成员“一岗双责”、全局齐抓共管的基层党建工作格局。

（二）强班子。坚持基层党组织领导得力、发挥作用明显，干部来源广泛、选优配强，结构合理、储备充足，教育有方、素质优良，监管有力、“出口”通畅。有效整治软弱涣散现象，基层组织建设全面晋位升级。

（三）强功能。坚持围绕中心、服务大局，进一步强化政治功能、落实服务功能、优化发展功能，基层党组织领导核心、政治核心、政治引领和协助监督等作用得到充分发挥和彰显，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

（四）强实力。党建工作经费投入落实到位，资源有效整合，制度建设完善规范，单位发展持续健康，充满活力。

（五）强规范。基本组织、基本队伍底数清、情况明，基本阵地建设全面达标。党内基本规矩得到遵循，基本制度有效执行，推进基层依法治理。党组织和党员隶属关系明确，党的组织和工作全覆盖。

三、具体措施

（一）从严落实管党治党责任。

一是明确党组织书记抓党建工作职责。严格落实书记抓党建“第一责任人”责任，树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职”的责任意识，科学谋划出思路、带头办点抓示范、深入调研抓督办、定期研究解难题、统筹力量抓落实、关心基层树导向，把党建工作抓在手里、放在心上、落实在行动上。二是严格落实党建工作责任制。要把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，整合各方力量，切实加强领导和指导，形成党支部负总责、党支部书记带头抓、分管领导具体抓、机关党组织抓落实的党建工作责任体系。严格落实党建目标考评与责任追究制度，对履行党建责任不力的负责人，给予严肃追责问责。三是严格落实管党责任述职评议制度。把抓党建责任落实情况作为党组织负责人述职述廉的重要内容，并进行专项述职评议。

（二）突出抓好基层党支部建设。

一是认真贯彻落实中央《条例》和县委《实施办法》。认真学习并加强对《条例》贯彻落实情况的监督检查，以县委《实施办法》为基本遵循，狠抓基层党支部建设。二是积极推行“支部工作法”。实施工作重心下移，积极推行“支部工作法”，紧密结合行业特点和职能定位，创建个性化党建工作示范点，发挥引领、带动、辐射作用。健全完善工作机制，严格落实“一岗双责”，强化思想政治工作，把支部建成凝心聚力、推动工作的坚强堡垒，切实解决好“重业务、轻党建”的问题。三是扎实开展党建示范点创建活动。开展“星级基层服务型党组织”示范点创建活动，评选表彰“创建效能示范股室”做好抓基层、打基础、固基本工作。四是切实抓好日常党建工作。加大党务公开力度，规范党费收缴、使用和管理等各项基础性工作。加强学习教育，严格组织生活，经常开展活动，充分发挥作用，使党支部更赋活力、更具战斗力、更有凝聚力。

（三）突出政治功能和服务功能，提高基层党组织战斗力。

一是加强党员的政治意识和政治规矩教育。落实干部教育培训计划，重点加强信念教育、党性教育、法治教育、技能教育，认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议等制度，强化党员意识，坚持政治方向，站稳政治立场，遵守政治规矩，充分发挥基层党组织的政治引领作用，紧密团结广大人民群众。二是开展“假如我是服务对象”大讨论活动。按照县委统一部署，扎实抓好“两学一做”学习教育，巩固好党的群众路线教育实践活动成果，持续推动系统党员干部作风转变，教育引导机关党员干部自觉践行“三严三实”和好干部“五条标准”，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，争当“六个表率”。三是落实联系服务群众工作制度。全面推行和落实“双联系”（机关党组织联系基层、党员干部联系群众）制度和党员干部“下基层”活动要求，持续推进结对帮扶工作，扎实开展机关党员“六进”活动等，推动机关干部下基层、办实事、解难题，不断夯实服务型党组织建设基础，实现服务群众常态化、长效化。

（四）着力提升基层党建工作规范化水平。

一是规范基础台账。全面建立基层组织建设重点问题整改台账，完善党员队伍、基层干部队伍、基层党建各项经费保障情况，为加强和改进新常态下党的基层组织建设提供决策依据。二是规范基本制度。坚持制度治党，把制度建设作为党建之本，抓好制度的完善与落实。巩固和拓展教育实践活动成果，着眼于形势变化和各类制度衔接，建立健全反对铺张浪费、规范权力运行、联系服务群众、畅通社情民意等工作制度；着眼于从严治党、制度治党，不断健全完善党内各项规章制度，形成一套科学完备、有效管用的制度体系。三是规范党员发展和管理。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》和县委组织部《关于进一步做好党费收缴、使用和管理工作的意见》，严格发展党员审批程序，严格党费收缴使用管理，严肃党内政治生活，严肃查处违规违纪行为。

四、组织保障

（一）强化领导责任。局党支部要定期召开党建工作专题会议，认真落实党员领导干部直接联系群众制度，每名班子成员要带头建立1-2个基层组织建设联系点，以上率下、以上促下。党支部书记是第一责任人，分管党务的领导是具体责任人。每名党员领导干部要认真履行“一岗双责”，带头建立联系点，经常深入基层调查研究、指导工作，推动任务落实。

（二）注重典型带动。要充分发挥典型示范带动作用，抓点带面、典型引路。各股室要善于发现典型、培植典型、推介典型，不断扩大典型辐射效应。要分层分类推进“基层服务型党组织”示范建设，评选一批好组织、好党员、好干部，激励全局党员干部当表率、做模范。

（三）加强宣传引导。充分利用局门户网站、宣传栏、工作简报等载体，大力宣传“基层党建提升年”的好经验、好做法和好典型，弘扬主旋律，传递正能量，推动全局党建工作深入持续健康开展。