关于印发《平乐县国土资源局党组2017年“责任落实年”活动工作方案》的通知

平国土资党发〔2017〕12号

各股、室、所、中心：

经局党组研究决定，现将《平乐县国土资源局党组2017年“责任落实年”活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共平乐县国土资源局党组

2017年6月15日

平乐县国土资源局党组

2017年“责任落实年”活动工作方案

为进一步加强我局党的建设、业务建设和干部队伍建设，坚决落实全面从严治党总体要求，确保我局工作会议确定的各项工作任务落实，为促进我县经济社会平稳健康发展提供有力的国土资源保障和支撑，根据《桂林市国土资源局党组2017年“责任落实年”活动工作方案》（市国土资党发〔2017〕46号）文件精神，经局党组研究决定，在我局开展“责任落实年”活动。

一、指导思想

开展“责任落实年”活动要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把“责任落实年”活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效抓手，以落实管党治党政治责任、国土资源工作岗位责任、国土资源重点领域改革责任为重点，有力推动我局党组各项决策部署在各股室、所、中心落实到位，促进国土资源事业持续平稳健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、工作目标

通过开展“责任落实年”活动，落实各项规章制度，推进我局作风纪律长效机制建设，使广大党员干部和全体工作人员振奋精神，严明纪律，务实工作，进一步规范行政行为，提高工作效率，提升服务水平。努力实现以下目标：

一是组织全面从严治党的主体责任进一步落实，领导干部，特别是通过“责任落实年”活动，使全体干部职工思想上明显提高，作风上明显转变，纪律上明显增强，保持良好的工作形象和正常的工作秩序。

二是通过“责任落实年”活动，使全体干部职工做到举止文明、语言文明、衣着得体、行为规范、服务热情，办公场所卫生整洁，促使全局上下精神面貌大幅度改观。

三是通过“责任落实年”活动，使各股室、所、中心分工明确，责任清晰，工作规范，工作质量得到提高，工作效率得到显著提高。

四是通过“责任落实年”活动，全面落实“一岗双责”落实全面从严治党主体责任，层层落实国土资源工作岗位职责。

五是通过“责任落实年”活动，在全局上下形成友善和谐、团结干事、协作共进的良好氛围。

三、工作任务

“责任落实年”活动通过“九查九看”着力解决以下九个方面的突出问题：

（一）查上班考勤，看执行工作纪律的问题。

着力解决干部职工上班随意迟到、早退，甚至无故旷工、不上班，不履行请假审批手续，无故不参加单位集体活动，热衷于自己的“第二职业”、搞自己的经营，把工作当“副业”的行为；不注重自身的学习，业务素质低，分析解决问题能力不强的问题；重点整顿对单位纪律规章制度认识不够，执行不严，组织观念淡薄，作风涣散等问题。

（二）查工作情况，看上班期间在岗的问题。

重点整顿工作期间私自外出、串岗闲聊、谈论私事影响工作等问题；解决上班时间玩游戏、看电影、上网聊天以及其他不专心工作等问题；克服工作不思进取、得过且过、出工不出力，甚至连工也不出，混日子、熬时间等问题。

（三）查工作状态，看精神面貌存在问题。

解决思想飘浮、标准不高、状态不佳，精神委靡不振等；办公室环境卫生脏、乱、差等问题。

（四）查工作责任，看单位内部合作协调的问题。

解决各股室、所、中心之间不敢负责、不同心协力、大局意识差、个人主义思想严重，斤斤计较个人得失，要待遇不讲奉献，不负责任，相互推诿，应付了事，不思进取问题；群众观念和宗旨意识淡漠、特权思想严重，在工作中大事做不来，小事不愿做的问题；切实解决思想不稳定、怨天尤人及不顾大局、对集体形象不去维护和不服从领导、顶撞领导、闹无原则矛盾，不团结、遇事不沟通，不化解矛盾，甚至吵架斗殴等问题。

（五）查会场纪律，看会风方面的问题。

着力解决无故不参加会议、会议迟到、中途缺席、会议期间不专心会议事项、上面开大会下面开“小会”窃窃私语、玩手机发短信、看杂志等做与会议无关的事情等问题；解决会上不说、会下乱说、当面不说、背后乱说的不正之风等问题；解决执行力不强，会议议定事项不落实、督办的事项不及时落实或落实不到位，有令不行、有禁不止等问题。

（六）查工作态度，看工作服务意识的问题。

有效克服门难进、脸难看、话难听、事难办的不良倾向和不讲道德，不作为和乱作为等问题；解决群众观念淡薄，服务意识不强，无视群众利益，不关心群众疾苦的问题；解决对待单位工作人员或外来办事群众，没有礼貌，态度冷漠生硬，表现出浮躁和不耐烦的情绪；着力解决本局内部反面拆台现象，主要是相关股室、所、中心已按照规定给当事人答复不能办理的事项，有些工作人员却暗地里鼓动群众找领导或相关人员给予解决等。

（七）查工作效率，看办事流程的问题。

重点整顿作风漂浮、办事拖拉、效率不高等问题；岗位工作不愿担当、不敢担当，明明是自己份内的事情，千方百计找借口，推卸责任，消极抵触，把职责范围内的工作推给其他部门或个人的行为；着力解决各股室、所、中心负责人不能带领本股室工作人员共同完成领导交办事项及文件层层推脱问题，主要是领导批转文件签到各股室、所、中心，股室长签给工作人员的不良现象。

（八）查机关党建，看责任落实不严的问题。

着力克服党建工作“上热、中温、下凉”的现象，改变党支部层层传导压力，级级压实责任不力的现状；克服只当“甩手掌柜”，只要业务工作的“显绩”，而不要党建工作的“潜绩”的现状。

（九）查廉洁自律，看两个责任存在的问题。

主要是解决廉政学习教育抓的还不深、不细，干部职工对党风廉政建设工作认识还不清楚，甚至有些干部认为党风廉政建设工作事关领导，与自己没有多大关系；重点领域关键环节的监督检查开展不够及时和深入，特别是对分管股室的监督检查少；尽管每年都层层签订了党风廉政建设责任书，干部职工也按照责任书规定内容履职履责，但仍有部分干部对责任书的个别规定执行还不到位；落实中央八项规定精神和“四风”问题还不够硬。

四、工作措施

（一）严格落实政治责任，推进全面从严治党向纵深发展。

牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，认真落实党建工作责任制，坚持党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。党组织班子成员要履行“一岗双责”，根据分工切实抓好职责范围内的党建工作。纪检机构要认真履行好监督责任，强化党内监督，加强对党组织和党员领导干部履行职责、行使权力情况的监督，把检查全面从严治党主体责任落实情况作为监督执纪的重点，推动党组织解决党建工作中存在的突出问题。

（二）层层落实岗位责任，确保国土资源工作任务全面完成。

要依据方案，明晰职责、内部职责、个人岗位职责；要将本单位年度党建工作、业务工作等各项任务，层层分解落实到领导班子成员、各股室、所、中心和工作岗位，全员落实岗位责任。要按照量化可考的原则，建立工作台账，明确工作职责、主要任务、具体措施、完成时限、预期成果和责任人，形成责任清单，将责任和任务层层分解，落实到岗、责任到人。领导干部和每名干部职工都要明确个人职责，主动认领责任，以“工匠精神”做好本职工作，做到知责尽责、立足岗位、建功立业。

（三）深入基层调研，解决工作实际问题。

扎实践行党的群众路线，紧紧依靠群众、扎根群众、服务群众，推进国土各项工作有效落实。

一是建立和完善局专题调研制度。局班子成员要致力于调查研究和解决重大现实问题，带着课题、带着任务深入基层，深入群众，详察民情，分析原因，破解工作中的难题，推动各项国土工作的落实。我局必须紧紧围绕市局党组、县委、县政府和县国土资源局工作的重点，针对本单位负责落实的工作中存在的热点、难点问题组织开展一次以上的主题调研活动，形成针对性和实效性比较强的调研报告，为科学决策提供依据。

二是建立和完善基层联系点制度。排出局每位领导班子成员的基层联系点，要求每位班子成员每年深入联系点必须不少于2次。坚持深入基层、贴近群众，更加注重选择关系群众切身利益的问题，获得第一手信息，掌握第一手资料，为群众解决实际困难。

（四）强化系统管理，转变工作作风。

进一步加强我局内部管理，提高机关效能。

一是健全完善效能管理制度，促进工作落实。要不断完善和深化目标管理制度，细化目标管理内容，强化目标督办考核，优化目标实施绩效，坚持以目标为引领，以责任为保障，健全完善服务体制和相关管理制度，充分发挥目标管理和责任管理的基础制度作用。

二是严肃工作纪律。制定和完善服务承诺制度、考勤工作制和内部管理制度，激发干部工作热情，提高干部执行力，增强机关效能，确保各项工作任务能及时完成。

三是继续大力整治“四风”和深入开展整治“庸懒散软”不良作风活动，加大会风、文风、整治力度，切实提高干部执行力和行政效率。

（五）加强督促检查，确保工作落实。

由局“责任落实年”活动领导小组办公室负责检查督导工作。

一是由局活动领导小组办公室采取不打招呼、不定期的方式，重点对各股室、所、中心的工作纪律、服务态度等机关作风建设情况进行督查。

二是“责任落实年”活动实行台账式管理办法。局“责任落实年”活动领导小组办公室要按照时间节点安排，重点核查各股室、所、中心工作目标任务的落实情况，确保各项工作任务落到实处。

五、实施步骤

“责任落实年”活动分三阶段进行，从2017年5月开始，到2017年底结束。

第一阶段：1.召开我局整顿机关作风工作会议，进行“责任落实年”活动动员、部署工作。2.结合实际制定的工作方案，成立领导机构，建立一把手负总责、分管领导具体负责，落实专门人员的工作机制。3.单位建账。结合工作职能和实际，制定工作落实台账，将各项具体任务落实到具体人员。“台帐”要做到“四明确”：明确目标任务；明确责任单位；明确责任领导；明确具体责任人。

第二阶段：1.加强协调配合。要增强协调意识，相互协作，共同做好工作。2.抓好自查整改。对工作落实情况进行总结分析，对推进工作落实进行安排部署。要按照年初建账情况对工作落实情况进行自查，对落实不到位的要分析原因、并提出措施及时进行整改。3.强化督促检查。局“责任落实年”领导小组通过听汇报、查资料、看会议、看现场等形式了解工作落实情况，及时核查各股室、所、中心目标任务落实情况，促进工作落实。

第三阶段：年底对目标任务完成情况进行全面结账。由局“责任落实年”活动领导小组牵头组成检查小组，对各股室、所、中心逐项检查台账中任务落实情况。

六、组织保障

（一）加强领导，明确责任。

为保证“责任落实年”活动取得实效，我局成立“责任落实年”领导小组，负责活动的部署、组织、协调等工作。下设领导小组办公室，具体负责日常协调和检查督促工作。要按照厅党组统一部署，我局党组负总责，“一把手”为第一责任人，人人明确责任，层层抓好落实。

（二）强化督查，务求实效。

要把督促检查贯穿于活动的各阶段、各个环节，采取自查、组织检查、明察暗访相结合的有效方式，督促检查各阶段工作任务落实和作风建设情况，确保活动取得实效。

（三）强化制度建设。

围绕建立抓落实工作长效机制，结合实际，逐项制定和完善日常管理制度。用制度来推动落实，用制度来保障落实，用制度的环环相扣推动工作的层层落实，真正形成人人负责、事事落实、行之有效的工作机制。

附件：1.平乐县国土资源局“责任落实年”活动领导小组

及办公室成员名单

2.责任清单

附件1

平乐县国土资源局

“责任落实年”活动领导小组成员名单

为切实加强“责任落实年”活动的组织领导，我局成立“责任落实年”活动领导小组，人员名单及工作职责如下：

一、领导小组名单

组  长：闫  杏  局党组书记、局长

副组长：刘志权  局党组成员、纪检组长

严雁峰  局党组成员、副局长

莫其武  局党组成员、副局长

廖长征  局党组成员、副局长

成  员：周帮俊  局办公室主任

黄燕艳  局组织人事股股长

龙  涛   局行政监察室主任

莫  宸   局规划耕保股股长

领导小组下设办公室，办公室设在行政监察室，负责领导小组日常工作。

“责任落实年”活动领导小组负责本局活动开展的统一领导，定期听取汇报，研究解决推进过程中各股室、所、中心办不了的重大事情，指导和推动活动的深入开展，领导小组成员相互配合、协调。各股室、所、中心责任如下：

办公室：负责活动的综合协调和组织实施，将“责任落实年”活动开展情况纳入督查督办，抓好活动宣传工作，及时宣传活动开展动态和成效。严格按照中央八项规定，做好公务接待、公务用车、办公用房等相关工作。

规划耕保股：负责统筹协调推进国土资源重点领域 责任的落实。

组织人事股：负责统筹推进各级干部岗位责任的落实，将责任落实情况纳入领导班子和干部考核。

行政监察室：负责相关监督违纪问责工作。

党支部：负责统筹推进落实政治责任、从严治党，将责任落实情况纳入党建工作考核。